|
|
Каталог статей
КРУПНЫМ ПЛАНОМ - ПОДДЕРЖКА, ЗАЩИТА, ПОМОЩЬ
| 9 декабря 1975 года Генеральная ассамблея ООН провозгласила и приняла Декларацию о правах инвалидов, а 3 декабря было определено Международным днем инвалидов. Комиссия по правам человека приняла резолюцию, в которой определила эту дату днем равных прав и возможностей инвалидов. Граждане с особыми по требностями. Люди с ограниченными возможностями. Люди с серьезными физическими и психическими проблемами. Так уважительно и деликатно называют тех, кто из-за физических или умственных недостатков не может самостоятельно - полностью или частично - обеспечить потребности полноценной личной и социальной жизни. В день инвалидов наш корреспондент встретился с начальником главного управления труда и социальной защиты населения облгосадминистрации Ольгой Сивопляс. - Действительно, инвалидность является социальным явлением, избежать которого не может ни одно общество, и каждое государство в соответствии с уровнем своего развития приоритетами и возможностями формирует социальную и экономическую политику относительно лиц с ограниченными физическими и (или) умственными недостатками. В связи с ростом доли инвалидов в общей структуре населения проблема социальной защиты инвалидов приобретает особое значение. К сожалению, на Николаевщине, как и по всей Украине, их число ежегодно увеличивается, в частности в этом году почти на 1600 человек. В настоящее время в области проживает более 61 тысячи инвалидов. Из них 3,7 тыс. - инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к тем, кто получил увечье во время боевых действий в Афганистане или других государствах. 171 человек - наши земляки, ставшие инвалидами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Около 30 тыс. являются инвалидами общего заболевания, а 4,7 тыс. - дети-инвалиды в возрасте до 18 лет. Корр.: Следовательно, проблема защиты граждан с особыми потребностями требует всестороннего изучения и решения. О. Сивопляс: Прежде всего следует сказать, что Закон Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» был одним из первых гуманнейших актов суверенной Украины, засвидетельствовавшим общественное признание проблем людей с ограниченными потребностями. Кроме того, в государстве социальная политика относительно инвалидов приобретает все больший размах. Так, в октябре 2005 года принят Закон Украины «О реабилитации инвалидов в Украине». Во исполнение его Указом Президента утверждены меры по созданию благоприятных условий для обеспечения социальной, медицинской и трудовой реабилитации инвалидов и меры по созданию условий беспрепятственного доступа для инвалидов, предусмотренные Указом Президента Украины «О первоочередных мерах по созданию благоприятных условий жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями». В декабре 2006 года утверждена Государственная типовая программа реабилитации инвалидов, которой определен перечень реабилитационных услуг, технических и других средств реабилитации, изделий медицинского назначения, которые должны предоставляться инвалидам по выводам комиссий МСЭ. В текущем году Кабинетом Министров Украины утверждена Государственная программа развития системы реабилитации и трудовой занятости лиц с ограниченными физическими возможностями, психическими заболеваниями и умственной отсталостью на период до 2010 года. В области сформирована сеть реабилитационных учреждений, как для взрослых, так и для детей в целях максимального приближения их к месту жительства инвалидов. Сегодня в системе социальной защиты населения в каждом районе и городе действуют 27 отделений медико-социальной и социально-бытовой реабилитации. С начала года услуги в них получили более 14 тыс. человек, среди которых - 2203 инвалида. Кроме того, в 10 домах-интернатах и 23 стационарных отделениях для постоянного проживания одиноких нетрудоспособных пожилых граждан находится около 1,5 тыс. инвалидов, для которых созданы все необходимые условия. Основной категорией инвалидов, проживающих в интернатных учреждениях системы социальной защиты населения, являются инвалиды с психическими заболеваниями. В области функционирует 8 психоневрологических интернатов, среди которых Степовский детский дом-интернат. Корр.: И все-таки, что больше всего беспокоит, тревожит и требует активных действий? О. Сивопляс: Пожалуй, детская инвалидность, имеющая устойчивую тенденцию к росту. Сейчас на Николаевщине 4,7 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Среди причин инвалидности преобладают органические поражения нервной системы, болезни сенсорных органов, психические расстройства и врожденные недостатки развития. В системе социальной защиты в области действуют 28 отделений социальной реабилитации детей-инвалидов, в которых к этому времени реабилитационные услуги получили 476 детей-инвалидов. В Степовском доме-интернате, рассчитанном на 105 мест, сейчас проживает 102 ребенка с тяжелыми психическими и физическими недостатками развития, среди них 43 ребенка - сироты и лишенные родительской заботы. В работе с этими глубоко умственно отсталыми детьми воспитатели большое внимание уделяют формированию у них навыков самообслуживания. В решении вопросов детей-инвалидов помогает работа координационного совета, в состав которого входят представители заинтересованных структурных подразделений облгосадминистрации и общественных организаций во главе с председателем областной государственной администрации. Но все это лишь начало. Корр.: Эффективность государственной политики в значительной степени определяет социальное благополучие граждан, в том числе и инвалидов. Какие меры для обеспечения достойных условий существования семей, в составе которых есть инвалиды, осуществляются государством? О. Сивопляс: В соответствии с законодательством в текущем году в этом направлении намечены положительные тенденции. Благодаря изменениям в действующем законодательстве всем инвалидам с детства и родителям (законным представителям) детей-инвалидов, у которых размер выплат в Пенсионном фонде с 1 января 2007 года уменьшился, предложено обратиться в органы труда и социальной защиты населения по месту жительства для назначения государственной социальной помощи в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам». Число таких получателей составляет более 6,5 тыс. С 1 октября 2007 года в связи с повышением прожиточных минимумов для лиц, потерявших трудоспособность, и для детей соответствующего возраста увеличился размер государственной социальной помощи. Так, размер государственной социальной помощи для инвалидов с детства I группы (с учетом надбавки на уход) с 1 октября составляет 616,50 грн.; для инвалидов II группы - 328,80 грн.; для инвалидов с детства III группы - 246,60 грн. Следует отметить, что назначение государственной социальной помощи в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам» не лишает права на восстановление назначенной в органах Пенсионного фонда пенсии (в том числе социальной) в случае изъявления инвалидами такого желания. В настоящее время государственная социальная помощь на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет составляет 287,70 грн. Кроме того, одному из родителей, усыновителей, опекуну, которые не работают и фактически осуществляют уход за ребенком-инвалидом, назначается надбавка на уход. Размер надбавки на уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 6 лет с 01.10.07 составляет 235 грн., для ребенка в возрасте с 6 до 18 лет - 302 грн. Инвалиды с детства, находящиеся на полном государственном обеспечении, получают 25 процентов назначенного размера государственной социальной помощи. Остальная часть суммы, по их заявлению или заявлению законного представителя, перечисляется учреждению, где находится инвалид с детства, на улучшение условий проживания. Детям-инвалидам, находящимся на полном государственном обеспечении, государственная социальная помощь выплачивается в размере 50 процентов назначенной суммы и перечисляется на их личные счета в банки. Остальные 50 процентов перечисляются на счет учреждения по месту нахождения ребенка. Детям-инвалидам из числа сирот за период нахождения на полном государственном обеспечении государственная социальная помощь выплачивается в полном размере, и эти средства находятся на их личных счетах в банке. Что касается выплаты помощи малообеспеченному лицу, проживающему вместе с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, нуждающимся в постоянном постороннем уходе (согласно заключениям врачей), то ее размер также увеличился в связи с повышением прожиточного минимума и с 1 октября составляет 56 грн. 80 копеек. Хочу также отметить, если инвалид не обслуживается государственным учреждением, но не способен к самообслуживанию и при этом определено врачами, что нуждается в постоянном уходе, он может получать социальные услуги от физических лиц. Для этого такому инвалиду необходимо определиться с лицом, которое будет осуществлять за ним постоянный (круглосуточно) уход, причем это может быть неработающий посторонний человек или кто-либо из родных, и обратиться в местное управление труда и социальной защиты населения за назначением компенсации на уход за физическим лицом. Инвалиды, которые по состоянию здоровья могут ухаживать и ухаживают за другим лицом, тоже имеют право на компенсационную выплату. Компенсация назначается исходя из прожиточного минимума, утвержденного Законом Украины «О государственном бюджете», в следующих размерах. 15 процентов - физическим лицам, оказывающим социальные услуги инвалидам I группы; 10 процентов - физическим лицам, оказывающим социальные услуги инвалидам II группы, детям-инвалидам и 7 процентов - физическим лицам, оказывающим социальные услуги инвалидам III группы и больным, не способным к самообслуживанию и нуждающимся в постоянной посторонней помощи. В настоящее время получателями компенсации являются почти 1 тыс. человек. Кроме того, в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном Пенсионном страховании» неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за инвалидом I группы или за престарелым, который по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе или достиг 80-летнего возраста, подлежат общеобязательному государственному страхованию, если такие неработающие трудоспособные лица в соответствии с законодательством получают помощь или компенсацию. То есть этим лицам период ухода будет учтен в страховой стаж. Средства для выплаты компенсации предусматриваются в местных бюджетах городов и районов области. На 2007 год вопрос решен в 19 городах и районах области, где на эти цели было предусмотрено 528,6 тыс. грн., что составляет 34 процента от потребности в 1,6 млн. грн. В пяти районах и городах области вопрос остается нерешенным. Корр.: Недавно изменился порядок обеспечения инвалидов и пенсионеров техническими и другими средствами реабилитации. Каким образом инвалиды обеспечиваются сегодня техническими и другими средствами реабилитации? О. Сивопляс: Из года в год растут выплаты из государственного бюджета на обеспечение именно инвалидов техническими и другими средствами реабилитации. В государстве производится до 800 наименований технических средств реабилитации. С начала нынешнего года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины от 29.11.2006 года № 1652, согласно которому протезными изделиями, включая протезно-ортопедические изделия (протезы верхних и нижних конечностей, ортезы, туторы молочной железы), ортопедическую обувь, специальную одежду, средства передвижения, специальные средства для самообслуживания, ухода, ориентирования, общения и обмена информацией обеспечиваются только инвалиды, дети-инвалиды, дети до 18-летнего возраста. Протезно-ортопедическими изделиями, кроме этих категорий лиц, также обеспечиваются: ветераны воинской службы, ветераны органов внутренних дел, ветераны государственной пожарной охраны, пожилые лица с повреждениями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата, другими заболеваниями, обусловливающими необходимость в таких изделиях. Хочу сказать, что все инвалиды сегодня должны иметь индивидуальные программы реабилитации. С 1 января все медико-социально-экспертные комиссии при установлении группы инвалидности должны выдавать человеку эту программу. Недавно постановлением Кабинета Министров Украины от 23.05.2007 года № 757 утверждено Положение об индивидуальной программе реабилитации, а Министерством охраны здоровья Украины утверждена вместо старой - новая форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, ребенка-инвалида и Порядок их составления. В программе определены виды реабилитации, реабилитационные мероприятия для каждого инвалида и их реализация. Индивидуальная программа реабилитации является обязательной для выполнения органами исполнительной власти и местного самоуправления, реабилитационными учреждениями, организациями, в которых трудится или находится инвалид, ребенок-инвалид, независимо от их ведомственной подчиненности, типа и формы собственности. Что касается обеспечения инвалидов техническими и другими средствами реабилитации, то их можно получить бесплатно согласно индивидуальной программе реабилитации. В нынешнем году через управление труда и социальной защиты населения выдано 467 инвалидных колясок, в том числе 24 - с электроприводом и 5318 единиц средств малой и бытовой реабилитации. Корр.: Одной из потребностей инвалидов является обеспечение их автомобилями. Сколько таких лиц состоит на очереди и есть ли движение в сторону ее уменьшения? О. Сивопляс: В прошедшие годы предпочтение в выдаче автомобилей оказывалось именно инвалидам войны, так как эта категория имеет право на внеочередное обеспечение автомобилями согласно действующему законодательству. Инвалиды вследствие общего заболевания и инвалиды с детства реализовали свое право на обеспечение спецавтотранспортом частично. Постановлением Кабинета Министров Украины от 19.07.06 № 999 введен в действие новый Порядок обеспечения инвалидов автомобилями, который упорядочивает очередность инвалидов на получение автомобилей на основании даты заключения органов медико-социальной экспертизы об установлении инвалиду показаний для обеспечения его автомобилем без формирования отдельных очередей по модификациям автомобилей, что упрощает учет инвалидов. В настоящее время в главном управлении труда и социальной защиты населения облгоссадминистрации сформировано три очереди, в которых на учете находится 1511 инвалидов с правом на получение автомобилей, среди них 366 - инвалиды войны и 55 - инвалиды трудового увечья. В соответствии с распределением Министерства труда и социальной политики Украины на 2007 год для инвалидов области выделено 42 автомобиля, из которых уже вручено 15 инвалидам Великой Отечественной войны, а также 11 инвалидам от общего заболевания и детства. Кроме того, в нынешнем году за счет средств, предусмотренных в бюджете Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вручены автомобили 56 инвалидам вследствие трудового увечья. Корр.: Каким образом инвалид может улучшить свое здоровье? Существует ли очередь на получение путевок в санатории? О. Сивопляс: Органы труда и социальной защиты населения обеспечивают за счет средств государственного бюджета бесплатными путевками в санаторно-курортные учреждения инвалидов всех категорий. Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются путевками органами охраны здоровья. Путевки выдаются согласно медицинским рекомендациям с учетом льгот, предусмотренных законодательством для конкретной категории лиц в порядке очередности по мере поступления путевок. С начала года санаторно-курортным лечением за счет средств Государственного бюджета обеспечено 846 человек. В настоящее время существует проблема обеспечения путевками инвалидов общего заболевания и инвалидов с детства. Лишь на 10 процентов удовлетворена их потребность в санаторно-курортном лечении. Поэтому главное управление предлагает решение этого вопроса путем приобретения путевок для этой категории лиц за счет местных бюджетов, как это делается в Украине в других областях. С целью упорядочения обеспечения санаторно-курортным лечением инвалидов с последствиями травм и заболеванием позвоночника и спинного мозга в области создана общеобластная очередь. Инвалиды войны раз в два года могут согласно заявлению получить компенсацию за неиспользованное санаторно-курортное лечение. Но сумма незначительная - лишь 200 грн., в то время как путевка может стоить от 2 до 6 тыс. грн. Корр.: Особого внимания сегодня требует оборудование учреждений, объектов жилищного и общественного назначения в соответствии с потребностями лиц с ограниченными физическими возможностями. Что сделано в области по этому вопросу? О. Сивопляс: В области решением областного совета от 12.01.06 № 13 принята Комплексная программа социальной защиты пожилых людей, лиц с ограниченными физическими возможностями и лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, на 2006 - 2010 годы «Забота», мероприятиями которой предусмотрен отдельный раздел по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам жилого и общественного назначения. Соответствующие программы приняты во всех районах и городах областного значения. В настоящее время во всех городах и районах созданы комитеты доступности, основными задачами которых является обеспечение и осуществление общественного контроля в отношении соответствия жилья, общественных и производственных зданий, а также других зданий и сооружений, в том числе спортивного назначения, мест отдыха, культурно-зрелищных и других учреждений, дорожно-тротуарной сети, транспорта, средств связи и информации, территории населенных пунктов требованиям действующих строительных норм. В течение года беспрепятственным доступом оборудовано 314 объектов социальной инфраструктуры, что составляет 77 процентов от определенной потребности. Всего же на протяжении 2001 - 2007 годов для потребностей инвалидов оборудован 2391 объект жилого и общественного назначения. Корр.: Очевидно, что в вопросах социальной защиты инвалидов достигнуты определенные успехи, но ведь есть и проблемы. О. Сивопляс: Да, проблем хватает. В области есть необходимость в создании учреждений для детей с умственными недостатками типа детских садов, чтобы родители ребенка-инвалида имели возможность спокойно работать или учиться. Почти во всех районах области остается нерешенным вопрос подвоза детей сельской местности к отделениям реабилитации. Еще не обеспечены условия для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями. Необходимо, чтобы наконец действенно заработали комитеты доступности. Существует необходимость в создании специализированной службы для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями. Министерство промышленной политики Украины представило Главному управлению перечень заводов, изготовляющих апробированные специально оборудованные троллейбусы и автобусы. По этому поводу направлены предложения мэру города Николаева. Надеемся, что в последующие годы мы увидим этот транспорт на дорогах г. Николаева и области. Корр.: Да, задач много. Но в состоянии ли государство самостоятельно их решить? О. Сивопляс: Государство предпринимает все необходимое. Но для комплексного и всестороннего решения проблем инвалидов, детской инвалидности необходима действенная заинтересованность общества, консолидация усилий и средств государства и неправительственных организаций, бизнес-структур и благотворительных фондов. Только таким образом можно создать среду равных возможностей для полноценной жизни инвалидов, избежать всяческих барьеров и существенно уменьшить прослойку дезадаптированных детей. 06.12.2007
Источник: http://www.up.mk.ua/cgi-bin/letter2st.php?param2=3296¶m1=%CA%D0%D3%CF%CD%DB%CC%20%CF%CB%C0%CD%CE%CC¶m=%CF%CE%C4% |
| Категория: Миколаївська | Добавил: common (28.12.2007)
| Автор: Сидельников Александр E W
|
| Просмотров: 954
|
|
|